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关于贯彻《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的思考
时间:2020-04-20 16:43:35浏览量:236

着力解决基础性源头性瓶颈性问题


中共中央办公厅、国务院办公厅2月26日印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,为化工行业安全生产、运输和使用危化品提供了遵循和指南,是全行业必须认真落实的纲领性文件。


保障人民生命安全和财产安全,是维护社会稳定的重要前提。强化安全管控是行业保障人民生命财产安全的社会责任。


化工行业是危化品的主要生产者,也是危化品的最大消费者。不可否认,近年来化工行业在危化品生产、管理和使用环节发生了一系列重特大安全事故,响水天嘉宜“3·21”事故、宜宾恒达“7·12”事故、连云港聚鑫“12·9”事故就是其中的典型。这些事故给人民的生命和财产带来了重大损失,给行业可持续发展蒙上了阴影。


我国是全球第一化工大国。化工作为我国经济发展的支柱性产业,实现安全生产,保证人民群众生命财产安全,是行业必须摆在第一位的社会责任,也是行业实现可持续发展的“底线”“红线”和“生命线”。只有解决危化品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题,全面提升安全发展水平,推动安全生产形势持续稳定好转,才能为经济社会发展营造安全稳定环境。


国内现有危化品生产经营单位21万家,涉及2800多个种类,但整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中。这样一个飞速发展的庞大产业,整体安全条件不达标、管理水平不到位、重大安全风险隐患整改不及时等突出问题依然存在,在危化品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等环节已经形成了系统性安全风险,并导致重特大事故时有发生,严重损害人民群众生命财产安全,严重影响经济高质量发展和社会稳定,到了该解决、非解决不可、也能够解决的时候。


行业要立足并更好服务于社会,就必须坚持总体国家安全观,按照高质量发展要求,以防控系统性安全风险为重点,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立安全隐患排查和安全预防控制体系,加强源头治理、综合治理、精准治理,着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题,加快实现危化品安全生产治理体系和治理能力现代化,全面提升安全发展水平。


须知,认清并解决矛盾是安全问题治理能力现代化的基本前提;坚持问题导向,是杜绝行业安全事故频发的基本思路。因此,站在国家和行业危化品安全治理体系和治理能力现代化的高度,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深入开展调查研究,广泛听取基层和化工、安全、环保等领域的专家意见,着力解决危化品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题,全面提升安全发展水平,推动安全生产形势持续稳定好转,为经济社会发展营造安全稳定环境,才能让人民群众有更多的安全感、幸福感。


一分部署、九分落实。具体措施到位是行业抓好《意见》贯彻落实的必要保障,制定实施细则是关键。化工行业涉及的企业众多,只有每一家企业高度重视,并在贯彻过程中态度坚决、措施具体、方法得当,才能够取得效果,才能够在在今后的安全生产过程中,杜绝重大安全生产事故,达到《意见》规定的目标要求。与此同时,强化督查考核是推动《意见》落地见效的保障。


实践无数次证明,规则的执行需要执哨者,办法再好也要严格落地。要真正把《意见》落到实处,就必须加强检查、强化监督、严格考核。需要各级地方政府、各化工企业的主管机构将贯彻落实《意见》作为督查督办的重点事项,对工作不力、落实不到位的,要严肃问责。要将《意见》重点内容纳入安全生产巡查、考核,作为检验各地区、各有关部门和各有关单位履行安全生产责任制的重要依据。


同时,做好宣贯工作也十分重要。要充分发挥行业主流媒体和新媒体的宣传作用,加大《意见》宣贯解读的传播力度和覆盖面,使化工和危化品企业负责人、从业人员和广大群众关心关注安全、重视安全,守好“底线”“红线”和“生命线”。



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